De zorgspecifieke fusietoets
Geplaatst op: 8 december 2025
Zorgaanbieders die willen fuseren of een andere vorm van concentratie aangaan, krijgen te maken met de zorgspecifieke fusietoets. Deze toets is bedoeld om te beoordelen of een fusie in de zorg op een zorgvuldige manier tot stand komt en wordt uitgevoerd door de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa).
Wat houdt de zorgspecifieke fusietoets nu in?
De zorgspecifieke fusietoets is vastgelegd in de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg). Voordat een fusie mag worden gerealiseerd, moeten zorgaanbieders goedkeuring krijgen van de NZa.
De NZa beoordeelt daarbij momenteel vooral:
- of cliënten, personeel en andere betrokkenen tijdig en serieus zijn betrokken bij de fusieplannen;
- of het besluitvormingsproces zorgvuldig en transparant is verlopen.
De toets richt zich daarmee hoofdzakelijk op het proces rond de fusie, en in beperkte mate op de inhoudelijke gevolgen voor de zorgverlening.
Wat verandert er met het wetsvoorstel?
Het lopende wetsvoorstel breidt de zorgspecifieke fusietoets uit met een inhoudelijke beoordeling. De NZa krijgt de bevoegdheid om te toetsen of een fusie risico’s oplevert voor:
- de continuïteit van zorg (de continuïteitstoets wordt uitgebreid van cruciale zorg naar alle vormen van zorg);
- de kwaliteit van zorg;
- de rechtmatigheid van zorg.
Deze inhoudelijke toets gaat gelden voor alle zorg die valt onder de Zorgverzekeringswet en de Wet langdurige zorg. Daarmee wordt de reikwijdte van de fusietoets aanzienlijk groter.
Daarnaast krijgt de NZa meer mogelijkheden om maatregelen te nemen wanneer:
- sprake is van aanzienlijke risico’s voor de zorgverlening; of
- onjuiste of onvolledige informatie is verstrekt bij de aanvraag.
Wat betekent dit in de praktijk?
Als het wetsvoorstel wordt aangenomen, zullen zorgaanbieders bij fusies en overnames meer aandacht moeten besteden aan de inhoudelijke onderbouwing. Niet alleen de betrokkenheid van stakeholders, maar ook de concrete gevolgen van de concentratie voor de zorgverlening worden bepalend voor de beoordeling.
Stand van zaken
Het wetsvoorstel bevindt zich momenteel in de voorbereidende fase. De internetconsultatie is afgerond en de wetgever werkt aan de verdere uitwerking. Het voorstel is nog niet ingediend bij de Tweede Kamer en kan nog worden aangepast.
Conclusie
De zorgspecifieke fusietoets blijft een belangrijk onderdeel van fusies en overnames in de zorg. Met dit wetsvoorstel krijgt de toets een bredere en inhoudelijker invulling, wat vraagt om een zorgvuldige voorbereiding en heldere motivering van fusieplannen.
Vragen over de zorgspecifieke fusietoets of een voorgenomen fusie? Neem gerust contact met ons op.