Bewust niet invullen Bibob-formulier reden voor intrekking vergunning

Het Bibob-formulier

Je ontvangt een Bibob-formulier als de gemeente op basis van de Wet Bevordering integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur (‘Wet Bibob’) een onderzoek naar jouw onderneming is gestart. Dit kan als er een vermoeden is dat personen betrokken bij jouw onderneming strafbare feiten plegen, bijvoorbeeld door een tip van het Openbaar Ministerie (‘OM’), maar ook om zekerheid te krijgen dat de overheid niet ongewild mogelijke criminele activiteiten faciliteert De gemeente kan een vergunning of subsidie dan afwijzen of intrekken, omdat zij geen strafbaar gedrag wil faciliteren. Een Bibob-onderzoek bijvoorbeeld kan plaatsvinden in sectoren als de bouw, de horeca, de zorg evenals bij overheidsopdrachten en raakt daarom veel ondernemers. Met name bedrijven in sectoren met een hoog risico op criminaliteit, zoals horecabedrijven, gokhallen en escortbedrijven krijgen vaak een Bibob-formulier op hun deurmat.  Eigenlijk is dit in deze branche bijna standaard bij vergunningaanvragen. De vragen in het Bibob-formulier gaan over de personen bij de onderneming, de financiering en de bedrijfsvoering van de onderneming. Let met name op de financiering, omdat daarbij ook gekeken kan worden naar de achtergrond van de financierder.

Bewust niet invullen is risicovol volgens de Afdeling

De gemeente toetst daarna op basis van het Bibob-formulier of er een gevaar is dat de vergunning gebruikt wordt voor het verkrijgen van op geld waarneembare voordelen die afkomstig zijn uit strafbare feiten, of om strafbare feiten te plegen. De mate van gevaar wordt vastgesteld door feiten en omstandigheden die redelijkerwijs doen vermoeden dat een betrokkene bij de onderneming in relatie staat tot strafbare feiten die samenhangen met activiteiten waarvoor de beschikking is aangevraagd of is gegeven. Dat wil zeggen dat er samenhang moet bestaan tussen de activiteit waar de vergunning voor wordt verleend en een strafbaar feit. Als de onderneming het Bibob-formulier niet invult, levert dat volgens de Afdeling echter op zichzelf genomen al een ernstig gevaar op. Aan het bewust niet invullen van het Bibob-formulier moet zwaar gewicht worden toegekend. De burgemeester van Almere heeft de terrasvergunning en de vergunning alcoholvrij bedrijf van de FEBO Almere mogen intrekken. FEBO Almere had verklaard dat zij het formulier bewust niet heeft ingevuld omdat zij dat niet nodig vond. Verder waren er geen omstandigheden genoemd op basis waarvan het vragenformulier redelijkerwijs niet ingevuld had kunnen worden.

Eerder oordeelde de Afdeling in haar uitspraak van 22 januari 2025 al dat het onjuist invullen van een Bibob-formulier voldoende reden kan zijn om een vergunning te weigeren. Het verzwijgen van een strafrechtelijk verleden van een bestuurder van Hotel Cataleya in Almere bij het invullen van het Bibob-formulier leidde tot een vermoeden van valsheid in geschrifte. Op basis van dit vermoeden mocht de burgemeester de Alcoholwetvergunning weigeren, ook al had hij geen aangifte gedaan voor dit strafbare feit.

Conclusie

Er lijkt een strenge jurisprudentielijn te zijn ontstaan als het gaat om het invullen van het Bibob-formulier. Het bewust niet invullen of het onjuist invullen van het formulier kan er dus voor zorgen dat je jouw vergunning misloopt. Dit kan immers op zichzelf al een ernstig gevaar opleveren dat jouw vergunning (mede) wordt gebruikt voor het plegen van strafbare feiten. Het is dus raadzaam om het formulier altijd volledig en naar waarheid in te vullen.

Heb jij een Bibob-formulier ontvangen of wil je meer weten over de Wet-Bibob? Onze bestuursrecht specialisten denken graag met je mee. Neem gerust contact met ons op voor meer informatie.